人民日报果断维护党中间权威

       维护党中间权威，增强党的集中同一，是增强和规范党内政治生活的紧张目的。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），对果断维护党中间权威提出一系列明确要求，很有需要、意义庞大。

　　维护党中间权威是马克思主义政党建设的庞大课题

　　中国共产党是在朝党，办好中国的事情关键在党。党的向导是中国特色社会主义最本质的特性，是中国特色社会主义制度的最大上风，是做好党和国家各项工作的根本保证。坚持党的向导，首先是坚持党中间集中同一向导；维护党的权威，首先是维护党中间权威。党中间有权威，才能把全党8800多万名党员和440多万个下层党组织牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密连合起来，形成万众同心专心、无坚不摧的磅礴力量，去赢得具有很多新的历史特点的巨大斗争的胜利。

　　回顾世界社会主义发展的历史，维护权威历来是马克思主义政党建设的庞大课题。马克思恩格斯在向导欧洲工人活动和创立科学社会主义理论、建立无产阶级政党的实践中，始终强调“权威”的需要性和紧张性。1873年，恩格斯发表闻名的《论权威》一文，认为权威和听从不是由人的主观愿望确定的，而是社会发展的客观要求。无产阶级无论是在革命时期照旧在争取政权以后，都必须维护无产阶级专政的权威，行使这个权威颠覆资产阶级的统治，建立无产阶级新政权，并运用这个政权去组织社会主义建设。在马克思恩格斯看来，不仅革命权威、政治权威具有紧张作用，小我权威、领袖权威同样对无产阶级政党建设具有紧张作用。在总结巴黎公社失败教训时，马克思恩格斯深刻指出：“巴黎公社遭到消亡，就是因为缺乏集中和权威。”

　　列宁也高度正视维护党的权威和革命领袖的权威。他严正指斥了俄国一些激进的知识分子提出的不要任何权威的主张，明确指出工人阶级要在全世界进行艰难而坚强的斗争以取得彻底解放，就必须有权威。他还指出：“作育一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰难的事情。但是做不到这一点，无产阶级专政、无产阶级的‘意志同一’就只能是一句空话。”俄国布尔什维克党正是坚持科学理论引导和执行民主集中制，有以列宁为领袖、由久经考验的无产阶级革命家组成的中间向导集体的运筹谋划，有斗争经验雄厚、包括一批职业革命家在内的向导主干队伍去宣传和组织群众，还有一支党创建和向导的壮大军队去冲锋陷阵，才干成了十月革命。然而，也正是这个列宁缔造的党，在20世纪90年代初却瓦解毁灭。究其缘故原由，很紧张的是这个党的民主集中制被抛弃了，政治纪律被摇动了，党中间权威没有了，“谁都可以言所欲言、为所欲为”，党内思想紊乱、纪律松弛，在这种情况下“哗啦啦轰然倒塌”也就成为难以逃走的命运了。

　　从中国共产党的历史看，在实践中形成顽强的中间向导集体并维护这个集体的权威，对我们如许的大党、大国尤为紧张。1935年，遵义会议前，因为没有形成成熟的党中间，导致党的事业几经挫折，甚至面临失败伤害。遵义会议确立了毛泽东同道在红军和党中间的向导地位，我们党开始形成顽强的向导核心，从此中国革命便焕然一新。正是在党中间顽强有力的向导下，经过一代又一代中国共产党人连合带领人民接续奋斗，中国革命、建设、改革事业才取得举世瞩目的巨大成就。对于向导核心，毛泽东同道说：“一个桃子剖开来有几个核心吗？只有一个核心”“要建立向导核心，反对‘一国三公’”。邓小平同道也说，“任何一个向导集体都要有一个核心，没有核心的向导是靠不住的”。《准则》明确提出果断维护党中间权威这一政治要求，是对马克思主义建党学说的深刻揭示，是对中国共产党长期实践中形成的精良传统和独特上风的科学总结，对开创治国理政新局面具有十分紧张的作用。

　　维护党中间权威首先要维护习近平总书记的核心地位

　　当前，我们正处活着界格局深刻调整、国际竞争日趋激烈的时代条件下，正处在国内改革周全深化、发展周全推进的紧张时期，党内“四大考验”“四种伤害”实际地摆在面前，治国理政担子之重、难度之大超乎想象。进行具有很多新的历史特点的巨大斗争，推进中国特色社会主义巨大事业和党的建设新的巨大工程，推进国家治理系统和治理能力当代化，提拔我国国际地位和影响力，我们比任何时候都更必要一个顽强的向导核心。党的十八届六中全会明确习近平同道为党中间的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同道为核心的党中间”并写入全会文件，确立习近平总书记的核心地位是及时的需要的，吻合党、国家、军队、人民根本利益，对党和国家事业发展具有庞大实际意义和深远历史意义。

　　习近平总书记为党中间的核心、全党的核心，是在巨大斗争中形成的。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义巨大事业和党的建设新的巨大工程新局面，在改革发展稳固、内政交际国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有庞大实际意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民衷心附和，受到了国际社会高度表彰。党的十八大以来，习近平总书记事实上已经成为党中间的核心、全党的核心。确立习近平总书记为党中间的核心、全党的核心，是我们党的谨慎选择，是众望所归、名副其实，当之无愧。我们全党同道分外是党的向导干部，都要有高度的政治自发和举措自发，忠诚于党，忠诚于党的事业，讲纪律、守规矩，在维护党中间权威、维护党中间和全党的核心上始终保持清醒头脑、做到坚定不移。

　　维护党中间权威和维护习近平同道的核心地位是同一的。党中间权威是详细的而不是抽象的。维护习近平总书记的核心地位，就是维护党中间权威；维护党中间权威，首先要维护习近平总书记的核心地位。在我们如许的大国、大党，全党同道紧密连合在以习近平同道为核心的党中间四周，肯定要有一个顽强有力的中间政治局及其常委会，肯定要有一个“最有威信、最有影响、最有经验”的总书记作为核心，如许才能凝聚中间委员会、中间政治局各位成员的伶俐，凝聚各级向导干部的伶俐，凝聚全党的伶俐。全党都自发向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中间决策部署看齐，党中间就有权威，党中间制订的理论和路线方针政策就能得到周全贯彻落实。

　　维护党中间权威必须加强“四个意识”坚持“四个听从”

　　党中间权威，必须寄托民主集中制、寄托党的各个组织和全体党员来维护。《准则》重申党章规定，强调必须坚持党员小我听从党的组织，少数听从多数，下级组织听从上级组织，全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中间委员会。这“四个听从”，是精确处理党内各种关系的基本准则，有利于维护全党的集中和连合同一，有利于小我和集体、局部和团体、当前和长远利益的精确结合，有利于党的理论和路线方针政策精确制订和实行。

　　“四个听从”，核心是全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中间委员会。党的全国代表大会和它所产生的中间委员会，是党的最高向导机关。党中间连合凝聚各方面力量，精确和谐各方面意见，精确集中各方面伶俐，在充分发扬民主的基础上作出科学决策。全党听从中间，是维护党中间权威的根本条件，是维护党的连合同一的根本条件，是实现党的集中向导的根本条件。党的民主集中制的“集中”，最根本的就是全党听从中间。假如没有全党听从中间这条最紧张的政治纪律和政治规矩，中国共产党就不可能有同一意志和同一举措，就会成为一盘散沙，那就不可能完成所肩负的历史使命。

　　牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是维护党中间权威、维护党的向导核心的紧张思想基础，也是《准则》提出的明确要求。这就要求我们，要把对党忠诚作为共产党员必须坚守的生命线和立身之本，在任何时候、任何情况下都保持清醒政治头脑和政治本色，严守党的政治纪律和政治规矩，站在党和国家大局上想题目、看题目，始终在思想上政治上举措上同以习近平同道为核心的党中间保持高度同等。“四个意识”是相互联系的有机团体，同一贯彻才能确保方向和立场精确坚定，确保局部和团体和谐同等，确保全党集中同一，确保队伍划一有力。听从核心、维护核心就是听从大局、维护大局，就是最大的政治。

　　维护党中间权威必须确保政令通顺

　　政令通顺是我们党治国理政的基本保证。我们党始终代表全国各族人民的团体利益、长远利益，同时又善于把团体利益、长远利益同局部利益、当前利益结合起来，既充分调动各方面的积极性、自动性、创造性，保持经济社会发展活力，又确保政令通顺、令行禁止，防止和战胜无组织无纪律、有令不行、有禁不止、各行其是的举动。

　　确保党中间政令通顺，是维护党中间权威、保证党的集中同一的核心要求。在党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求和总义务、总方针、总政策、总目标以及关系全局的庞大题目上，全党必须翅膀中间保持高度同等，做到党中间提倡的果断相应、党中间决定的果断照办、党中间禁止的果断不做。对党中间决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的就实行、不合意的就不实行，更不准言行相诡、两面三刀。有关全党全国性的庞大政策题目，只有党中间有权作出决定息争释。各部门各地方党组织和党员向导干部可以向党中间提出建议，但不得擅自作出决定和对外发表主张。对党中间作出的决媾和制订的政策有不赞成见，在果断实行的前提下，可以向党组织保留意见，可以按组织程序把本身的意见向党的上级组织直至党中间提出，但不许可公开发表翅膀中间决定和政策相反的谈吐，也不许可在群众中散布翅膀的路线方针政策和决议相反的意见。

　　确保党中间政令通顺，要求全党必须自发听从党中间向导。党政军民学、东西南北中，党是向导统统的。我们这么大一个党、这么大一个国家，假如没有集中同一，没有党中间顽强向导，是不可想象的。这是方向性、原则性题目，是党性，是大局，肯定要态度特别很是光显、立场特别很是坚定、举措特别很是自发。党中间对全国人大、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、中间和国家机关各部门、人民军队、各人民整体、各企事业单位、各社会组织的同一向导，很紧张的一个制度就是在这些机构和组织中成立党组。党组是党中间对这些机构和组织实施向导的紧张制度保证。这些机构和组织中的党组要自发坚持党中间的集中同一向导，果断维护党中间权威，围绕中间、服务大局，认真履行政治向导责任，在贯彻落实党中间庞大决策部署上凝神聚焦发力，确保政令通顺，确保在各自工作中坚持精确方向，支撑和保障这些非党组织依法依章履行职责、勇敢工作，充分发挥职能作用。

　　确保党中间政令通顺，充分发挥地方积极性，这两个方面相辅相成。我国地域辽阔，各地情况千差万别，我们党的原则是在中间同一向导下充分发挥各个地方的积极性，科学赋予地方在经济社会发展中应有的权力。发挥地方积极性应当是贯彻中间精神和立足本地现实相结合，应当是解放思想和实事求是相同一，应当是对当地群众负责和对全国人民负责相同一。改革开放30多年实践证实，充分发挥中间和地方两个积极性，是深化改革、促进发展、保持稳固行之有用的途径。在维护党中间权威题目上，中间各部门负有紧张责任。要精确利用中间赋予的职责和权限，精确处理部门利益和全局利益的关系，更好为地方为下层服务。无论部门照旧地方，属于职权范围内的工作部署，都要以贯彻党中间决策部署为前提，发挥积极性、自动性、创造性，但决不许可自行其是、各自为政，决不许可搞上有政策、下有对策。

　　维护党中间权威必须有纪律和制度作保证

　　纪律严正是党内政治生活的紧张内容。政治纪律是最根本最紧张的纪律。党面临的形势越复杂、肩负的义务越艰巨，越要增强纪律建设，分外是严正党的政治纪律和政治规矩，确保全党同一意志、同一举措、步调同等前进。遵守政治纪律的第一条，就是在思想上政治上举措上同以习近平同道为核心的党中间保持高度同等，果断维护党中间权威和党的集中同一。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人，不仅经济贪腐，而且政治野心膨胀，漠视党纪国法，拉山头、搞宗派，直接挑衅党中间权威，紧张破坏党的连合同一。党中间武断查处他们，为党和人民事业发展消弭了紧张政治隐患，是对党、对国家、对人民负责，也是对历史负责。维护党中间权威，必须把纪律挺在前面，用铁的纪律从重办治破坏政治纪律和政治规矩、破坏党的集中同一的举动，果断防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。

　　维护党中间权威，做到令行禁止，还必须建立健全行之有用的制度规章。《准则》明确提出“全党必须严酷实行庞大题目报告制度”。中国共产党建党伊始就建立了这方面制度。抗日战争时期，我们党明确提出在各级向导机关中必须建立有体系的检查和报告制度，强调“在决定含有全国全党全军普遍性的新题目时，必须请示中间，不得标新立异，自作决定，危害全党向导的同一。”解放战争时期，为了反对分散主义，使党中间有可能在事先或事后帮助各地不犯或少犯错误，争夺革命胜利，我们党对建立报告制度提出更明确要求。如规定各中间局和分局，由书记负责每两个月向党中间和中间主席作一次综合报告。党中间还经常检查并向全党转达报告制度实行情况，针对报告制度实行不力的情况提出指斥。新中国成立后，请示报告制度成为党的组织正常运行的紧张制度保证。改革开放以后，从党的十二大党章到党的十八大党章，都明确规定党的下级组织要向上级组织请示和报告工作。

　　党的十八大以来，党中间分外正视依规管党治党，反复强调要严酷实行请示报告制度。习近平总书记指出：“请示报告制度是我们党的一项紧张制度，是实行党的民主集中制的有用工作机制，也是组织纪律的一个紧张方面。”党的十八届六中全会通过的《准则》，根据新的情况对庞大题目报告制度作出更加过细严酷的规定。按照这些规定，全国人大、国务院、全国政协，中间纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中间和国家机关各部门，人民军队，各人民整体，各省、自治区、直辖市，其党委（党组）要定期向党中间报告工作。研究涉及全局的庞大事项或作出庞大决定要及时请示报告，实行党中间紧张决定的情况要专题报告。遇有突发性庞大题目和工作中庞大题目要及时向党中间请示报告，除情况紧急必须临机处置并敏捷报告外，不准先斩后奏。《准则》还要求，省、自治区、直辖市党委在党中间向导下开展工作，同级各个组织中的党组织和向导干部要自发接受同级党委向导、向同级党委负责，庞大事项和紧张情况及时向党委请示报告。这些新要求新规定的制订和实行，对维护党中间集中同一向导、确保党中间政令通顺无疑会起到紧张保障作用。

　　《 人民日报 》（ 2016年11月15日 06 版）